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鋼鐵行業(yè)的困境需要政府職能引導
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趙喜子專職負責“查鋼”,接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時,他和全聯(lián)中小冶金企業(yè)商會剛剛完成了一項涉及五大重點產(chǎn)鋼省、110多家鋼企的調(diào)研。表示整個鋼鐵行業(yè)是一個“高壓鍋”。
      調(diào)研結果讓人揪心,持續(xù)數(shù)年的鋼鐵產(chǎn)能過剩達到極限,虧損之巨已難以為繼,行業(yè)負債頻破紀錄而僵尸企業(yè)卻未能出清,鋼價連創(chuàng)新低卻加劇了惡性競爭,風險在加速集聚,整個行業(yè)面臨著一場“鋼鐵危機”。
      存亡之際,一些地方和企業(yè)開始了去產(chǎn)能的艱難探索,業(yè)界、學界、政府機構關于鋼鐵行業(yè)脫困的探討也越來越多。去產(chǎn)能如何建立退出通道、安置職工、處置債務?整個鋼鐵行業(yè)站在了一個關乎其存亡興衰的關鍵路口。
      “囚徒困境”與“鋼鐵危機”
      “這一百多家鋼企普遍的聲音是:生不如死,活不了又死不得!壁w喜子表示,盡管鋼鐵行業(yè)對去產(chǎn)能呼吁再三,但落實起來卻阻力重重。在他看來,鋼鐵去產(chǎn)能,第一大阻力就是地方政府,第二是銀行,第三是鋼企本身。
      鋼鐵大省的經(jīng)濟增速大都墊底,鋼企去產(chǎn)能勢必會造成這些地方經(jīng)濟增速的進一步下行,而員工失業(yè)也可能增加地方不穩(wěn)定因素,因而地方普遍不愿意看到企業(yè)削減規(guī)模,在山西調(diào)研時趙喜子發(fā)現(xiàn),有企業(yè)已經(jīng)死掉又被地方政府救活的現(xiàn)象。
      國務院總理李克強今年考察第一站選擇了山西的鋼鐵企業(yè)。在山西,他強調(diào)“好鋼要千錘百煉,好產(chǎn)能要優(yōu)勝劣汰”,對地方去產(chǎn)能不無喊話的意味。
      銀行阻力的背后,是對呆壞賬增加的擔憂,如果企業(yè)死亡或大面積減產(chǎn),必然影響銀行的成績單;鋼企多數(shù)是國有企業(yè),去產(chǎn)能意味著大量職工的安置,加之不少企業(yè)仍心存僥幸希望熬過“周期性調(diào)整”,去產(chǎn)能困難重重。
      更麻煩的是,鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能面臨著“囚徒困境”:去產(chǎn)能各自推諉,皆希望其他地方去產(chǎn)能,而保全自己的企業(yè)。另一重“囚徒困境”則存在于各責任主體之間:中央部委、地方政府、銀行和企業(yè)在責任歸屬上難以厘清,由誰買單是個互相扯皮的問題。
      遲遲無法退出的鋼鐵產(chǎn)能,影響著市場供需的平衡,鋼企之間的惡性競爭由此風行,鋼價連創(chuàng)新低,卻成為鋼企自相搏殺的工具,惡性競爭又帶來價格的一降再降,整個鋼鐵行業(yè)被拖至危險的邊緣。趙喜子認為,如此以往,中國將不得不面臨一場“鋼鐵危機”。
      這不禁讓人想起上世紀七八十年代歐美國家的鋼鐵業(yè)危機,在那個與今日中國相類似的背景下,歐美等國鋼鐵發(fā)生了慘烈的調(diào)整:1974年到1984年的10年間,英國鋼鐵產(chǎn)量下跌近60%,美國下跌近40%,西德下跌26%,法國下跌近30%。
      多位受訪人士表示,“鋼鐵危機”將帶來鋼鐵生產(chǎn)、流通企業(yè)大面積死亡,職工大量失業(yè),銀行債務出現(xiàn)大規(guī)模壞賬,造成金融風險顯性化,必須全力避免這一情況。
      據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副秘書長李新創(chuàng)介紹, 去年前11月,重點統(tǒng)計鋼企累計虧損531.32億元,主營業(yè)務虧損917.7億元,主營業(yè)務利潤率為-3.4%,為工業(yè)行業(yè)最低水平。重點統(tǒng)計的101家企業(yè)中51家虧損,虧損面創(chuàng)本世紀以來最高水平。
      同時鋼鐵行業(yè)負債率在2009年到2012年間快速增長了10個百分點,接近70%,遠高于我國制造業(yè)55.7%的平均水平,也遠高于我國鋼鐵行業(yè)在1998年國企三年脫困時期的水平。
      實際虧損遠不止此,上述數(shù)據(jù)并不完整,虧損可能更為嚴重的一些中小企業(yè)未被納入統(tǒng)計,而趙喜子在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)賬面上的盈利并不“真實”,“很多鋼企賬面上的利潤大都是賣資產(chǎn)得來的。調(diào)查的110家鋼企中,70%以上現(xiàn)金流是負的,這意味著僵尸企業(yè)將越來越多!
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